隨著污染防治攻堅戰的深入推進，重型柴油車作為移動源污染的重要貢獻者，其排放管理日益受到全社會的高度關注。為加強監管，利用遠程在線監控技術對重型柴油車排放進行實時、動態管理，已成為行業普遍推行的措施。全國人大代表、五征集團董事長姜衛東在深入調研后指出，當前重型柴油車排放遠程管理領域存在一些亂象，亟待規范與治理，以確保環保政策真正落地見效，促進行業健康可持續發展。
一、 管理亂象的主要表現
姜衛東代表指出，當前亂象集中體現在以下幾個方面：
- 數據標準與平臺不統一： 各地環保部門要求接入的監控平臺標準不一，數據格式、通訊協議存在差異。車輛跨區域運營時，企業需要對接多個平臺，重復投入，增加了運營成本和復雜性。部分平臺穩定性、數據安全性存疑。
- 設備質量與安裝維護參差不齊： 市場準入監管不嚴，導致部分技術不達標、質量低劣的遠程監控設備（OBD遠程終端等）流入市場。這些設備數據采集不準、上傳不穩定，甚至存在人為干擾、篡改數據的風險，使得監控數據失真，監管效果大打折扣。安裝服務商水平不一，后續維護不到位，設備故障率高。
- 監管執法標準與執行存在偏差： 對于監控數據異常的判定和處理，各地標準不一，自由裁量權較大。有時存在“一刀切”或執法依據不充分的情況，給合規運營的企業帶來不必要的困擾和損失。數據應用與處罰的銜接機制不夠完善。
- 主體責任與費用負擔不合理： 車輛所有人或運營企業被要求承擔設備采購、安裝、通訊及維護的全部費用，但部分企業，尤其是中小運輸企業和個體車主，面臨較大的成本壓力。對于設備故障、數據異常的責任界定有時不夠清晰。
二、 亂象帶來的負面影響
這些亂象若不及時整治，將產生多重危害：
- 削弱環保政策效力： 失真的數據無法真實反映排放狀況，使精準治污、科學治污難以實現，影響藍天保衛戰成果的鞏固。
- 增加企業負擔，影響營商環境： 重復建設、標準不一、成本高企等問題，加重了道路運輸經營者的負擔，不利于物流降本增效和實體經濟發展。
- 擾亂市場公平競爭： 使用低質設備或通過非法手段規避監控的企業可能獲得不正當成本優勢，損害了合規企業的利益，擾亂了市場秩序。
- 損害政府公信力： 管理上的不統一、不透明、不規范，可能引發企業和車主的不滿，影響政策的權威性和公信力。
三、 治理亂象的對策建議（企業管理咨詢視角）
針對以上問題，從推動行業健康發展和有效環境治理的角度，提出以下建議：
- 加快頂層設計，推動標準統一與互聯互通： 建議國家層面加強統籌，制定并完善重型柴油車排放遠程監控技術規范、數據標準及通訊協議的國家標準或行業強制標準。推動建立全國統一或區域聯動的監管數據平臺，實現數據共享與互認，真正做到“一套數據、多處應用”，減輕企業重復接入負擔。
- 嚴格設備與服務市場準入與管理： 建立遠程監控設備及服務供應商的認證、備案和退出機制。加強對設備產品質量、數據準確性的監督抽查，對生產、銷售不合格產品以及提供虛假數據服務的行為依法嚴懲。鼓勵優質供應商發展，提升整體服務水平。
- 規范監管執法行為，完善數據應用機制： 制定清晰、統一的監控數據異常判定規則和執法指南，減少自由裁量空間。推動監管從“重處罰”向“促整改”與“嚴懲惡意違規”相結合轉變。建立數據質量異議申訴和處理機制，保障企業合法權益。加強數據深度分析，為科學決策、精準執法提供支撐。
- 探索多元成本分擔與激勵機制： 考慮在設備初次安裝等方面給予一定財政補貼或稅收優惠，特別是對中小運營主體。探索通過保險、金融等市場化方式分散風險。對于長期穩定達標排放的優秀企業，可研究給予便利通行、稅費減免等正向激勵。
- 強化企業主體責任與能力建設： 引導車輛運營企業將排放合規管理納入日常管理體系，主動選擇合規設備與服務商，加強車輛維護保養，確保監控設備正常運行。行業組織應加強宣傳培訓，提升企業的環保意識和自我管理能力。
重型柴油車排放遠程管理是打贏藍天保衛戰的重要技術手段，其規范運行至關重要。治理當前存在的亂象，需要政府、企業、行業組織和社會各界協同努力。通過完善標準、強化監管、規范市場、減輕合理負擔，方能構建一個公平、高效、精準的排放監控管理體系，真正實現環境效益、經濟效益與社會效益的統一，推動交通運輸行業綠色低碳轉型，為建設美麗中國貢獻力量。姜衛東代表的呼吁，正是推動這一領域走向規范化、法治化的重要契機。
